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李克強:擴大有效投資,增加千億國家鐵路建設資本金

國務院總理李克強今天(22日)上午在十三屆全國人大三次會議上作《政府工作報告》時表示,今年要擴大有效投資。加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。

交通運輸部5月19日公布的統計數據顯示,2019年,全國完成交通固定資產投資32451億元,其中鐵路、公路水路、民航分別完成投資8029億元、23452億元和969億元。全年新增鐵路營業里程8000公里、新改(擴)建公路32萬公里,新增及改善內河三級及以上航道478公里,北京大興國際機場、京張高鐵、延崇高速等一批重點項目的建設開工和投產運行。

2019年,我國交通脫貧攻堅取得重大進展,新建、改建農村公路29萬多公里,其中貧困地區17.8萬公里,提前實現了具備條件的建制村全部通硬化路的扶貧目標,建成農村地區資源路、旅游路、產業路合計9000公里,新增通客車建制村超過9400個。同時,我國還取消了全國高速公路省界收費站共487個,取消下放10項審批事項和46項證明事項,公路水路領域可量化措施降低物流成本大約804億元。

但目前,交通運輸高質量發展仍面臨著許多“堵點”。今年兩會上,民建中央一份《關于推進區域多式聯運一體化協同發展的提案》反映,當前區域多式聯運一體化協同發展已成為推動我國高質量發展的重點,但也存在區域壁壘尚存、運輸結構不盡合理、交通樞紐分工協作有待加強、多式聯運組織方式及創新技術應用存在差距、多式聯運信息孤島現象較為嚴重等問題。

我國今年全年將完成公路水路投資約1.8萬億元。攝影/章軻

農工黨中央一份《關于推進貨物運輸“公路轉鐵路”高質量運行的提案》也反映,各地在推進“公路轉鐵路”規劃建設、統籌協調不夠,樞紐站場、集疏運體系不完善,“連而不暢、鄰而不接”的問題,影響了運輸效率,導致物流成本增加,導致部分企業不愿選擇鐵路運輸方式。近兩年,中國鐵路先后推出一系列降費措施,持續向貨主讓利。但把鐵路貨運雜費的降幅分攤到百萬噸級的運量上,按噸公里計的單位運費下降并不明顯,仍高于公路運輸。

民建中央的提案建議,由國家主管部門牽頭建立統一管理與協調的多式聯運組織聯席會議制度,協調解決涉及跨區域、跨部門、跨行業間的壁壘問題。加快鐵路項目建設,推進公路斷頭路貫通工程,高等級航道疏浚工程規劃建設;加大公路治超力度,推進危險品運輸向鐵路轉移,研究“長途重點貨類精品班列+短途城際小運轉班列”、鐵水聯運產品體系,推進以鐵路為骨干的多式聯運及江海聯運體系發展。在港口、航運、鐵路、航空等龍頭物流企業中培育多式聯運經營人。

農工黨中央的提案也建議,提升干線鐵路運能,強壯“主動脈”。繼續清理、規范、簡化鐵路貨運收費項目和標準,持續推進運價市場化改革,建立實時預測模型和對以市場細分為基礎的需求行為分析,結合不同的需求彈性,采用動態定價。加速鐵路專用線建設,暢通“微循環”。引導社會資本以多種形式參與投資建設鐵路專用線,以有效解決企業在鐵路專用線建設過程中企業能力不足、手續辦理程序復雜等問題,盡快打通“公轉鐵”的“最后一公里”。

交通運輸部部長李小鵬5月19日在國新辦新聞發布會上表示,預計今年全年完成公路水路投資約1.8萬億元。他透露,交通運輸部已指導各地提前啟動一批符合國家戰略、符合“十三五”、“十四五”規劃方向的重大項目。“已經在現有項目的基礎上形成一個新的項目庫,新增投資8000多億元,如果需要,這些項目在做好前期工作的基礎上,可以及時開工投入建設。”


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