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【新基建】國家發改委將出臺“新基建”政策

近日,新華社受權發布了《關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》(以下簡稱《報告》)。

這是國家發改委在今年全國兩會期間提請十三屆全國人大三次會議審議后的最終版本?!秷蟾妗吠嘎?,國家發改委將在2020年制定加快新型基礎設施建設和發展的意見,并實施全國一體化大數據中心建設重大工程,將在全國布局10個左右區域級數據中心集群和智能計算中心。

《報告》詳述了國家發改委制定的2020年國民經濟和社會發展計劃的九項主要任務。包括做好疫情常態化防控、擴大內需、穩定提升產業鏈供應鏈水平等。

《報告》分為三部分:2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況,2020年經濟社會發展總體要求、主要目標和政策取向,2020年國民經濟和社會發展計劃的主要任務。

國家發改委在《報告》中表示,今年的具體工作要“做到應對外部風險和克服內部挑戰相結合、解決當前問題和化解長期矛盾相結合、有效市場和有為政府相結合、盡力而為和量力而行相結合”。

國家發改委明確,今年將出臺推動新型基礎設施建設的相關政策文件,推進5G、物聯網、車聯網、工業互聯網、人工智能、一體化大數據中心等新型基礎設施投資。

釋放消費潛力,加速5G網絡建設和場景應用,完善新型基礎設施布局,推動超高清視頻、虛擬現實等新興消費。

著力培育壯大新動能,深入實施國家大數據戰略、“互聯網+”行動,推動新型智慧城市建設,推進5G深度應用。

實施擴大內需戰略方面,釋放消費潛力,加速5G網絡建設和場景應用,完善新型基礎設施布局;積極擴大有效投資,出臺推動新型基礎設施建設的相關政策文件,推進5G、物聯網、車聯網、工業互聯網、人工智能、一體化大數據中心等新型基礎設施投資。

供給側結構性改革方面,今年將推動降低企業用能、用網、物流、房租等成本,將除高耗能以外的大工業和一般工商業電價降低5%政策延長到今年年底,寬帶和專線平均資費降低15%。

國家發改委還提出,要加強政策預研儲備,促進財政、貨幣、就業政策與消費、投資、產業、區域等政策協同發力、形成合力。其中,產業政策要圍繞推動制造業高質量發展,堅持政府引導和市場機制相結合,堅持獨立自主和開放合作相促進,著力促進產業基礎高級化、產業鏈現代化。

“決勝脫貧攻堅”方面,國家發改委提出,要做好因疫致貧返貧人口的幫扶,確?;旧畈皇苡绊?。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底,實現應保盡保。

國家發改委特別強調,守住不發生系統性風險的底線。密切關注全球金融市場和大宗商品市場震蕩可能帶來的輸入性風險,完善跨境資金流動的預警響應機制。跟蹤監測杠桿率較高、盈利能力較弱的行業企業的流動性風險,防止資金鏈斷裂引發連鎖反應。

擴大投資方面,今年將安排中央預算內投資6000億元,比上年增加224億元。全年安排地方政府專項債券3.75萬億元,比上年增加1.6萬億元。今年將重點支持加強公共衛生、生物安全、應急物資保障、物資和能源儲備、物流設施、農林水利、城鄉基礎設施等領域補短板。

民營企業方面,國家發改委表示,今年將出臺支持制造業民營企業穩增長和轉型升級的意見,鼓勵地方以市場化手段對陷入困境的優質民營企業進行紓困救助。

為保持中國產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力,國家發改委提出,將研究開展供應鏈安全風險評估,優化生產力布局,增加應急儲備,進一步增強供應鏈韌性和穩定性。

“新動能”方面,國家發改委提出將支持商業航天發展,延伸航天產業鏈條,擴展通信、導航、遙感等衛星應用。制定國家氫能產業發展戰略規劃。支持新能源汽車、儲能產業發展,推動智能汽車創新發展戰略實施。加快深遠海捕撈養殖裝備創新發展,

糧食安全方面,國家發改委提出,將編制新一輪國家糧食安全中長期規劃綱要、新時期農業生產力布局與結構調整規劃,制定落實全球疫情影響下確保中國糧食安全的應對方案,加快推動出臺糧食安全保障法,深入推進優質糧食工程,繼續實施大豆振興計劃,增加綠色優質糧油產品供給。

區域發展方面,今年將編制東北振興重點項目三年滾動實施方案,出臺推進東北地區國有企業混合所有制改革三年實施方案政策措施;制定實施新時代推動中部地區高質量發展的指導意見,健全推動中部地區崛起政策體系;編制成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要,推進交通、信息、能源、水利等一批重大基礎設施項目。

此外,國家發改委明確提出,2020年將發布實施海南自由貿易港建設總體方案,切實抓好早期政策安排落地。出臺海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。


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